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資質改革推動建築業強化「優勝劣汰」趨勢,有實力、講信用的企業將脫穎而出

来源: 中国建设报    更新: 2021-07-06    浏览: 97    字体:

日前,住房和城鄉建設部辦公廳印發《關於做好建築業“证照分离”改革銜接有關工作的通知》(以下簡稱《通知》),明確停止受理三級、丙級等60餘項資質申請,受到業內外廣泛關注。

  “新的建设工程企业资质标准”何时落地

近年來,隨著“放管服”改革的持續深入進行,減少不必要的審批和證明事項,放權於企業、讓利於民衆成爲政府改革的重點。

  202011月,住房和城鄉建設部發布《建設工程企業資質管理制度改革方案》(以下簡稱《改革方案》),針對建設工程企業資質類別過細、等級過多、准入門檻高手續繁等問題,將工程勘察、設計、施工、監理企業資質類別和等級由593項減至245項,除最高等級綜合資質和需跨部門審批的資質外,其他等級資質一律下放至省級及以下部門審批。可以說,此次《通知》是貫徹落實《國務院關於深化“证照分离”改革進一步激發市場主體發展活力的通知》要求、進一步激發市場主體發展活力的重要舉措,也是《改革方案》精神的延續。

《改革方案》出台的背景,是20207月住房和城鄉建設部發布《建設工程企業資質標準框架(徵求意見稿)》,大幅壓減企業資質類別和等級,拉開新一輪資質改革的大幕。資質標準框架確定、《改革方案》出台後,住房和城鄉建設部就啓動了建設工程企業資質管理規定、資質標準等的修訂工作。

在《通知》中,“新的建设工程企业资质标准”一词多次出现,业内人士认为,“新的建设工程企业资质标准”不久或將落地,建築業新競爭格局屆時將形成。

資質改革對建築業是重大利好

資質是企業參與市場競爭的“通行证”。企業資質等級高低,是企業實力的重要體現,資質改革關乎行業發展全局。

《改革方案》出台後,專家給出的評價是:改革力度更大、改革的協同性更好、企業的獲得感更強,對建築業來說是重大利好。例如,資質等級調整後,將施工總承包資質等級壓減爲甲、乙兩級,原一級資質調整爲甲級資質,其他等級資質合併爲乙級資質,爲中小企業提供了新的發展機遇。

資質改革的目的是進一步優化市場環境,促進行業企業完善信用機制,強化事中事後監管。從長期來看,資質改革是推動建築業向能力競爭時代邁進的重要舉措。改革有個漸進的過程,從短期來看,資質的影響仍將持續。

  67日,住房和城鄉建設部公布核准的2021年度第三批建設工程企業資質名單,中交四公局第一工程有限公司等16家建築業企業獲批施工總承包特級資質。從中可以看出,一方面,我國有實力的建築業企業數量不斷增加,“强者恒强”局面正在形成;另一方面,越來越多企業開始向建築業第一陣營衝擊,擁有高等級資質依然是實力的重要象徵,未來“中国建造”品牌的打造,這些企業將發揮重要作用。而建築業高質量發展新格局的形成,需要全行業的共同努力,資質改革爲行業加快轉型升級積蓄新的力量。

建築工程施工總承包三級等資質取消的影響

《通知》明確停止受理建築工程施工總承包三級、建設工程設計丙丁級等60餘項資質申請,帶來明顯影響。

從企業發展角度來說,已經擁有特級資質的企業將在未來競爭中占得領先優勢,部分擁有低等級資質的企業承攬業務範圍將進一步擴大。從目前的文件精神來看,“新的建设工程企业资质标准”实施后,将推动建筑业进一步强化“优胜劣汰”趋势,有实力、讲信用的企业将脱颖而出。

  对于“包工头”而言,政策“过渡期”为其走向正规化、合法化提供了空间。“新的建设工程企业资质标准”實施後,事中事後監管力度加大,行業對掛靠行爲的查處力度將升級,行業規範化、市場化發展步伐將進一步加快。

對於建築業從業者來說,“新的建设工程企业资质标准”實施後,個人執業資格將得到強化,有實力的建造師將迎來發展的“春天”。


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